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        中共安徽財經大學紀律檢查委員會
        安徽財經大學監察審計處
        主辦
        當前位置:

        對受到行政處罰的黨員進行黨紀處分應注意什么

        文章發布時間:2019-04-02     發布者:肖韜     閱讀:13

          行政處罰是指行政主體依照法定職權和程序對違反行政法規范,尚未構成犯罪的相對人給予行政制裁的具體行政行為。實施行政處罰的主體是作為行政主體的行政機關和法律法規授權的組織;行政處罰的對象是實施行政法律規范的公民、法人或其他組織。黨員違反相關行政法規不僅會受到行政處罰,而且也可能會面臨黨紀處分。在此,我們僅針對公安機關依據《治安管理處罰法》給予公民行政拘留或行政拘留并處罰款的行政處罰,結合查處的具體案件,就受到行政處罰的黨員進行黨紀處分應注意的問題進行探討。

          關注行政機關所作行政處罰決定的效力

          行政機關作出的行政處罰決定以及相關案件材料是違紀認定的重要依據。2018年修訂的《中國共產黨紀律處分條例》第三十三條第二款就規定,“黨員依法受到政務處分、行政處罰,應當追究黨紀責任的,黨組織可以根據生效的政務處分、行政處罰決定認定的事實、性質和情節,經核實后依照規定給予黨紀處分或者組織處理?!痹摽钜幎ㄖ械摹翱梢浴币馕吨o委不是必須依據行政處罰認定的情況進行違紀認定;“核實”意味著對行政處罰類案件在進行黨紀責任追究時,紀委必須經過一定程序,對行政機關移送的相關材料進行認真審核,不能不經核實,直接照搬行政機關的認定,對黨員作出黨紀處分。

          在一起案件中,黨員董某某駕車在北京市順義區與李某所駕電動車發生剮蹭,李某的丈夫劉某某及其朋友吳某某等人聞訊后趕到現場,董某某隨即報警,在等待警方處理該事故過程中,雙方爭執并互毆。次日,市公安局順義分局對董某某作出行政拘留10日,并處罰款人民幣500元的處罰決定。在考慮對董某某是否進行黨紀處分時,我們認真審核在案證據發現,案卷中證據不夠完整,不能確實還原案件事實。我們又及時調取相關證據材料,證據綜合顯示當時的真實狀況為:董某某主動報警,但在等待過程中被醉酒的劉某某毆打,并被與劉某某同行的幾名男子圍住,在此情況下予以還擊。通過認真分析,我們認為董某某并無打架的主觀故意,因此最終決定對董某某只進行組織處理,予以批評教育。

          認真分析受行政處罰黨員的主觀態度及其事后表現

          北京市海淀區某鎮公務員趙某某,2011年4月8日14時許在北京市西城區某小區住宅樓內嫖娼時被民警抓獲。次日,市公安局原宣武分局對趙某某作出行政拘留14日的處罰決定。當時由于多種原因,趙某某并未及時受到黨紀處分,后來才啟動對其進行處分的工作。經審核案卷材料,我們認為趙某某構成嫖娼行為,在紀委審查過程中,趙某某悔恨不已,主觀認錯態度極好。在被行政處罰后的7年時間里,趙某某全心投入工作,表現突出,于2013年度、2014年度分別獲得嘉獎獎勵,2016年獲得三等功獎勵,且無任何其他違紀違法行為。

          關于公務員嫖娼案件,區紀委監委以往的做法是,對違紀公務員給予開除黨籍、開除公職處分。但對于該案,我們綜合考慮趙某某主觀態度以及事后表現認為其已用實際行動證明了自己改正錯誤的決心,因此決定給予其開除黨籍和政務撤職處分。當時有同志提出是否可以保留其黨籍,我們認為,嫖娼類案件影響惡劣,關于黨員嫖娼案件的黨紀處分是絕對的處分種類,即黨員一經定性為嫖娼就必須開除黨籍,因此我們堅持應給予趙某某開除黨籍處分。

          注重執紀效果和執紀溫度

          2012年1月17日,黨員張某駕駛三輪摩托車,在北京市海淀區清河橋東永泰大街非法占道拉活攬客被抓獲。同日,市公安局海淀分局對其作出行政拘留5日的處罰。在考慮是否對張某給予黨紀處分時,經審核證據材料,我們認為張某的行為確實違法,但在調查過程中發現張某家庭生活很困難,迫于生計才開摩托車攬活。最終,我們未給予張某黨紀處分,只進行批評教育,并建議其所在街道對張某給予必要幫扶。此案的辦理充分體現執紀的溫度,收到了良好的執紀效果。

          我們認為,面對行政處罰類違紀案,紀檢監察機關應立足于客觀證據,結合違紀人主觀態度和事后表現,有力度、有溫度地進行處理,實現政治效果、紀法效果和社會效果的統一。(作者單位:北京市海淀區紀委監委,來源:中國紀檢監察2019年第6期


        對受到行政處罰的黨員進行黨紀處分應注意什么

        作者:時間:2019-04-02瀏覽:13

          行政處罰是指行政主體依照法定職權和程序對違反行政法規范,尚未構成犯罪的相對人給予行政制裁的具體行政行為。實施行政處罰的主體是作為行政主體的行政機關和法律法規授權的組織;行政處罰的對象是實施行政法律規范的公民、法人或其他組織。黨員違反相關行政法規不僅會受到行政處罰,而且也可能會面臨黨紀處分。在此,我們僅針對公安機關依據《治安管理處罰法》給予公民行政拘留或行政拘留并處罰款的行政處罰,結合查處的具體案件,就受到行政處罰的黨員進行黨紀處分應注意的問題進行探討。

          關注行政機關所作行政處罰決定的效力

          行政機關作出的行政處罰決定以及相關案件材料是違紀認定的重要依據。2018年修訂的《中國共產黨紀律處分條例》第三十三條第二款就規定,“黨員依法受到政務處分、行政處罰,應當追究黨紀責任的,黨組織可以根據生效的政務處分、行政處罰決定認定的事實、性質和情節,經核實后依照規定給予黨紀處分或者組織處理?!痹摽钜幎ㄖ械摹翱梢浴币馕吨o委不是必須依據行政處罰認定的情況進行違紀認定;“核實”意味著對行政處罰類案件在進行黨紀責任追究時,紀委必須經過一定程序,對行政機關移送的相關材料進行認真審核,不能不經核實,直接照搬行政機關的認定,對黨員作出黨紀處分。

          在一起案件中,黨員董某某駕車在北京市順義區與李某所駕電動車發生剮蹭,李某的丈夫劉某某及其朋友吳某某等人聞訊后趕到現場,董某某隨即報警,在等待警方處理該事故過程中,雙方爭執并互毆。次日,市公安局順義分局對董某某作出行政拘留10日,并處罰款人民幣500元的處罰決定。在考慮對董某某是否進行黨紀處分時,我們認真審核在案證據發現,案卷中證據不夠完整,不能確實還原案件事實。我們又及時調取相關證據材料,證據綜合顯示當時的真實狀況為:董某某主動報警,但在等待過程中被醉酒的劉某某毆打,并被與劉某某同行的幾名男子圍住,在此情況下予以還擊。通過認真分析,我們認為董某某并無打架的主觀故意,因此最終決定對董某某只進行組織處理,予以批評教育。

          認真分析受行政處罰黨員的主觀態度及其事后表現

          北京市海淀區某鎮公務員趙某某,2011年4月8日14時許在北京市西城區某小區住宅樓內嫖娼時被民警抓獲。次日,市公安局原宣武分局對趙某某作出行政拘留14日的處罰決定。當時由于多種原因,趙某某并未及時受到黨紀處分,后來才啟動對其進行處分的工作。經審核案卷材料,我們認為趙某某構成嫖娼行為,在紀委審查過程中,趙某某悔恨不已,主觀認錯態度極好。在被行政處罰后的7年時間里,趙某某全心投入工作,表現突出,于2013年度、2014年度分別獲得嘉獎獎勵,2016年獲得三等功獎勵,且無任何其他違紀違法行為。

          關于公務員嫖娼案件,區紀委監委以往的做法是,對違紀公務員給予開除黨籍、開除公職處分。但對于該案,我們綜合考慮趙某某主觀態度以及事后表現認為其已用實際行動證明了自己改正錯誤的決心,因此決定給予其開除黨籍和政務撤職處分。當時有同志提出是否可以保留其黨籍,我們認為,嫖娼類案件影響惡劣,關于黨員嫖娼案件的黨紀處分是絕對的處分種類,即黨員一經定性為嫖娼就必須開除黨籍,因此我們堅持應給予趙某某開除黨籍處分。

          注重執紀效果和執紀溫度

          2012年1月17日,黨員張某駕駛三輪摩托車,在北京市海淀區清河橋東永泰大街非法占道拉活攬客被抓獲。同日,市公安局海淀分局對其作出行政拘留5日的處罰。在考慮是否對張某給予黨紀處分時,經審核證據材料,我們認為張某的行為確實違法,但在調查過程中發現張某家庭生活很困難,迫于生計才開摩托車攬活。最終,我們未給予張某黨紀處分,只進行批評教育,并建議其所在街道對張某給予必要幫扶。此案的辦理充分體現執紀的溫度,收到了良好的執紀效果。

          我們認為,面對行政處罰類違紀案,紀檢監察機關應立足于客觀證據,結合違紀人主觀態度和事后表現,有力度、有溫度地進行處理,實現政治效果、紀法效果和社會效果的統一。(作者單位:北京市海淀區紀委監委,來源:中國紀檢監察2019年第6期


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